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            温州已处罚973例 罚款治得好斑马线"低头族"吗
            浙江文明网     2019-02-19 09:04:19
             稿源: 浙江文明网
             编辑: ?#24266;?#31166;

              “?#22278;?#36215;,我下次不会了!”2月17日,在温州?#26143;?#21069;庄路口,因一名小伙子过斑马线低头玩手机,温州交警支队二大队三中队民警陈鹏开出了10元罚单。截至当天下午5时,温州过斑马线“低头族”被处罚总数已达973起,其中罚款267起,警告706起。

              今年1月中旬,温州针对过斑马线“低头族”开出全国首张罚单,此举引起广泛议论。在“低头族”普遍的当下,此举有什么现实意义?首罚?#20004;?#19968;月有余,成效又如?#25991;兀?/p>

              怎么罚? 

              看是否影响个人安全和车辆通行 

              在执法现场,陈鹏一直观察着每位路人。“那名小伙子在等红灯时,就一直在玩手机,然后低头看着手机走过来。”陈鹏上前表明身份,并告诉对方,过斑马线看手机对人身安全产生威胁,根据《温州市文明行为促进条例?#26041;?#32602;款10元。

              小伙子不好意思地把手机放进口袋。陈鹏将他的身份证号输入系统打罚单,罚单上有个二维码,只要用手机扫码即?#23665;?#32435;罚款。“系统里?#24535;?#21578;和罚款两个选项,选择的依据是违法情节的轻重。”陈鹏说,即?#25925;?#35686;告,也是要录入系统,作为下一?#26410;?#32602;的依据。

              情节轻重该如何界定?温州市公安局党委委员、交警支队支队长徐志宏表示:“有人曾提出疑问,低头多少时间?#22351;?#19978;处罚?其实危险随时可能发生,哪怕?#22351;?#22836;1秒也危险。因此,我们以影响个人安全和车辆通行作为处罚原则。”

              据温州交警部门统计,真正被处以警告、罚款?#21364;?#32602;的只占民警处理?#32654;?#36829;法的40%左右,大部分仅口?#26041;?#32946;。由于不影响安全,以下?#34903;中?#20026;一般不处罚:一是瞬间低头的,口?#26041;?#32946;就行;二是过马路打电话,这不影响注意力,也不处罚。

              为何罚? 

              “低头族”渐成交通治理新问题 

              徐志宏说,近年来温州深入开展礼让斑马线活动,司机礼让行人已成为自觉行为,“但出现了新的问题,?#36947;?#35753;了,人慢行了。当行人知道车不礼让要计分、罚款时,心里一放?#23665;?#27493;更慢了。更多的是‘低头族’,给通行带来了很大影响,驾驶员反响强烈。”

              由于没有处罚依据,温州交警部门只能通过宣传来劝导。2016年,斑马线?#21592;?#30340;护?#24178;?#37117;写上了“车让人,人快?#23567;?#30340;牌子。在硬件设施上,交警部门专门研发了申请?#28966;?#34903;红绿灯,引导零散的行人集中在一起过马?#32602;?#24182;通过声音催促行人快速过斑马线。“但?#25925;?#26377;人慢悠悠的。”徐志宏说。

              2018年,《温州市文明行为促进条例》起草,温州交警部门主动和温州精神文明建设指导中心对接,希望把治理行人“慢悠悠”纳入条例。在随后开展的?#31034;?#35843;查中,温州全市共有30余万人次参与。结果显示,过马路时玩手机、嬉戏打闹等行为高居“温州市民最不?#38431;?#30340;不文明行为前8位”。

              今年1月1日,在广泛征求意见的基础上,《温州市文明行为促进条例》正式实施。“行人通过路口或者横穿道路时低头看手机、嬉?#36820;齲?#24433;响其他车辆或者行人通?#23567;?#34987;列入重点整治的不文明行为中,违反者将处以警告或10元罚款。

              意义何在? 

              警示作用大于处罚?#26087;?nbsp;

              随着智能手机的普及,“低头族”已成为社会的普遍现象。2017年,中国青年报的一份调查显示,72.2%的受访者有步行过马路玩手机的经历,78.6%的受访者认为这一行为容易干扰他人甚至?#36816;?#20154;造成伤害。2017年10月,美国就有城市立法规定,行人在过马路时不能看任?#25105;?#21160;电子设?#31119;?#21253;括电子游戏机、呼机、手提电?#38498;?#25163;机等,违反者罚款15美元至99美元?#22351;取?/p>

              “低头族”问题越来越引起社会重视,但罚款的效果又如?#25991;兀俊?#36825;几天低头看手机的人确实少了,看到交警?#22836;?#24212;过来,放下手机。”陈鹏说,前期的宣传和处罚已经产生了效果,但如果交警不在,自觉性可能?#25925;?#20250;打折扣。徐志宏表示,处罚不是目的,安全才是追求,“不可能都处罚到,关键在于入心入脑,全社会形成共识。”

              “至少在立法上是一个重大突破。”浙江商务律师事务所副主任陈一来认为,对于“低头族”这一新现象,是否属于违法行为,无论《道?#26041;?#36890;安全法》?#25925;恰?#36947;?#26041;?#36890;安全法实施条例》均未作出明确规定。《道?#26041;?#36890;安全法?#36820;?#19977;条规定:“道?#26041;?#36890;安全工作,应当遵循依法管理、方便群众的原则,保障道?#26041;?#36890;?#34892;頡?#23433;全、畅通。”该规定只是一个笼统的概括性规定。

              陈一来认为,温州出台地方性法规并首罚“低头族?#20445;?#26159;消除“低头族”现象的一次?#24184;?#23581;试,“希望温州的这个突破性法规,能作出一个示范,给全国性的‘低头族’现象?#21040;?#28201;。”

              这几天,温州大学法政学院教授徐旭东也一直在关注事件进展:“保护每个人生命权的动机值得肯定。”

              “但是,执法的人力物力怎么保证?是不是‘低头族’,有没有影响车辆行人,怎么界定?”徐旭东说,杜绝过斑马线“低头族”最终要靠自觉,“应该弱化处罚,强化宣传,?#22253;?#20363;起警示作用。”

              温州交警部门表示,接?#21525;此?#20204;将要求民警在处罚过程中加强教育,让每个民警成为宣传窗口。?#36865;猓?#28201;州精神文明建设指导中心也将和交警部门联合开展进社区等活动,发动全社会的力量,提高市民知晓率和?#37038;?#24230;。(浙江在线记者 甘凌峰 通讯员 周卓彦)

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